改革检验检测机构资质 创新现场评审制度

作者:宇冠检测 发布时间:2016-09-12 阅读: 来源: 质检报告
上海在检验检测机构资质许可评审模式上大胆改革,创新的联合现场评审制度,让相关审核的速度平均加快了一个月左右。从7月18日被受理,到9月7日从上海市质监局拿到检验检测机构资质认定证书,淼润检测技术有限公司客服部经理周珊珊感慨道:“太快了!没想到!”。

    这得益于上海在检验检测机构资质许可评审模式上的大胆改革。创新的联合现场评审制度,让检验检测许可审核的速度平均加快了一个月左右。

    近年来,上海检验检测产业飞速发展。数据显示,2015年上海769家检测机构贡献了164.2亿元的检验检测服务营业收入,较2014年增长了15.2%,整个“十二五”期间年平均增长率达到14%。

    然而,与此同时,冗长而繁琐的许可审核环节,却成为限制检验检测产业更快发展的一股阻力。

    许可审核环节快不起来,与一些行政部门现场评审的内容重叠有很大关系。

    以原先企业向安监部门申请安全生产检测检验机构许可为例,先要通过质监部门的检验检测机构计量认证。这两个环节中,安监部门和质监部门都会分别组建专家组,对企业进行现场评审。

    然而经过比对,这两次评审的考核内容,有多达71项是相同的。比如“理体系”这项,专家组在计量认证考核时,已经费大量时间审核了企业的质量手册、相关程序文件、合格供方评定等内容,如果在安全生产检测检验机构许可审核时再来一遍,就重复了。

    不让检验检测产业在行政审批门外减速,上海质监部门牵头调研,梳理了与其他部门重叠的现场评审事项。然而,实际要取消这些“重叠”,却不容易。对一些行政审批部门而言,现场评审是一项权力,取消一些事项,就是失去一些权力。

    上海市质监局局长黄小路表示:“我们要多从行政相对人角度考虑,加强部门间的合作,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍。”经过反复协调,上海质监部门与卫计部门率先达成了共识,在公共场所卫生技术服务机构审核过程中,两个部门实现联合评审,对重复的考核内容,卫计委将采信质监部门的计量认证结果。

    近年来,上海安监部门也在安全生产检测检验机构许可考核中采信计量认证结果,对确实已在此前的计量认证中做过的现场评审项目,不再重复。如此,安监部门可以集中更多的精力,放在一些特殊要求的考核内容上。基于联合评审模式带来的利好,目前,上海农委、司法行政、气象等部门已同质监部门就推进联合评审达成共识。

    “原先从受理到通过计量认证,一般需要一个月左右;再通过卫计委的公共场所卫生技术服务机构审核,又需要一个月左右。现在足足省了一半时间,也节省了大量为配合现场评审而设置的人力物力。”周珊珊表示,近期有大量订单集中在二次供水设施、游泳池、集中空调检测等领域,不乏竞争对手,提前近一个月通过计量认证,并且拿到了公共场所卫生技术服务资质,对企业而言是相当大的优势。

    检验检测机构取得的相关资质证书

    联合现场评审只是改革的第一步。从上海市质监局获悉,目前,国家在检验检测领域审批事项共有47项,其中涉及省一级发证、以计量认证为前置的有13项,涉及质监、卫计、建委、农业、安监、司法、公安、水利、交通等9个部门,都将逐步纳入联合现场评审范围。作为一项成熟的改革经验,联合现场评审还被写入了《上海市检验检测条例(草案)》。

    据透露,联合现场评审之后,上海还将探索直接简化评审程序,信用记录良好、无违法违规行为的检验检测机构申请资质延续的,可以依法简化现场评审或者采用书面评审即可。

    目前,上海已在检验检测机构资质变更上开始试点,一般5个到10个工作日,符合条件的机构就能完成相关资质的变更,全程的材料都可以在线提交,需要到现场的,只有确认材料和拿证两次。

来源:慧聪

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